Конституционный суд признал не соответствующей Основному закону часть положений о пенсионном обеспечении бывших судей

Конституционный суд признал не соответствующими Конституции положения ч. 5 ст. 2 закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" и п. 5 ст. 15 закона "О статусе судей в Российской Федерации". Суд постановил изменить их, чтобы гарантировать судьям надлежащую соцзащиту - как лицам, обладающим особым конституционно-правовым статусом. Об этом сообщает портал «Право.ру».

История вопроса

Поводом для разбирательства в КС послужило обращение Промышленного районного суда города Смоленска. Суд был вынужден приостановить до разъяснений Конституционного суда разбирательство по иску бывшего судьи Геннадия Рязанова. Мужчина работал судьей с 2004 года, в 2013-м заболел, попал в больницу, а позже был признан инвалидом по общему заболеванию (бессрочно). Профколлегия прекратила его полномочия судьи в связи с состоянием здоровья. Позднее Рязанову назначили обычную трудовую пенсию по инвалидности — 14 тысяч 475 рублей. Пожизненное содержание в размере 80% от зарплаты судьи ему не назначили — мужчина проработал судьей 10 лет, а для назначения содержания нужно не менее 20 лет судейского стажа.

В 2015 году Геннадий Рязанов обратился в Судебный департамент с просьбой назначить ему пожизненное содержание в размере зарплаты судьи. Но в выплате ему было отказано: Рязанов не смог доказать, что его болезнь была вызвана исполнением профессиональных обязанностей судьи.

Разбирательство приостановили

Не согласившись с отказом, бывший судья обратился с иском в Промышленный районный суд Смоленска, ссылаясь на нарушение п.3 ст. 20 закона о статусе судей.

"В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи".

Из закона о статусе судей.

Районный суд определил приостановить производство по делу, потому что выявил законодательную неопределенность: ч. 5 ст. 2 закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", п. 5 ст. 15 и п. 7 ст. 20 закона о статусе судей противоречат статьям Конституции — нормы законов не гарантируют судьям-инвалидам пожизненное содержание.

 

«Вправе рассчитывать на поддержку государства»

Рассмотрев обращение райсуда, Конституционный суд напомнил:для судей установлен специальный правовой механизм, который гарантирует им достойное и согласующееся с их высоким статусом пенсионное обеспечение. При этом в качестве условий приобретения судьями права на ежемесячное пожизненное содержание закон называет пребывание в отставке и наличие стажа работы в должности судьи не менее 20 лет, а в случае недостаточной продолжительности стажа – достижение определенного возраста. Судьи, не отвечающие данным требованиям, права на ежемесячное пожизненное содержание не приобретают.

КС также указал: судья, получивший инвалидность, вправе рассчитывать на поддержку государства. Если его инвалидность не связана со служебной деятельностью, то судья сам может выбрать себе пенсию из двух вариантов:

1. Преобразование в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных в период исполнения обязанностей судьи;

2. Назначение страховой пенсии по инвалидности без учета периода работы судей, чтобы по достижении возраста 55 лет приобрести право на ежемесячное пожизненное содержание.

 

Пенсионные тонкости

При выборе первого варианта размер страховой пенсии по инвалидности судье в отставке определяется без учета его зарплаты, а сам он ставится в худшее, по сравнению с застрахованными лицами, положение - периоды работы судьей оцениваются аналогично периодам, в которые трудовая деятельность по уважительным причинам не осуществлялась.

То есть, для судей, уволенных по состоянию здоровья, не предусмотрено специальное пенсионное обеспечение и нет никакого "адекватного правового механизма", по выражению КС, который позволил бы им получать выплаты, соотносимые с зарплатой.

По второму варианту, размер страховой пенсии по инвалидности будет определяться только на основе стажа, приобретенного до назначения на должность судьи, то есть пенсия будет еще меньше. Но после достижения 55 лет бывший судья получит выбор между страховой пенсией по инвалидности и ежемесячным пожизненным содержанием.

Оба ныне дествующих варианта ставят судью, вышедшего на пенсию из-за инвалидности, в ущемленное положение. Даже ежемесячное возмещение членам семьи умершего судьи больше, чем выплаты живому судье, но ушедшему на пенсию раньше достижения судейского стажа в 20 лет. "Социальная защита от статуса умершего кормильца предоставляется семье в более значительном объеме, по сравнению с социальной защитой, предоставляемой судьям, ставшим инвалидами вследствие заболевания, не связанного с осуществлением служебной деятельности… Законодателю следует немедленно определить условия и порядок пенсионного обеспечения судей, ставших в период осуществления своих полномочий инвалидами вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью", – отметил Конституционный суд в своем постановлении.

 

Выводы

В итоге Конституционный суд признал не соответствующими Конституции положения ч. 5 ст. 2 закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" и п. 5 ст. 15 закона "О статусе судей в Российской Федерации". Суд постановил изменить их так, чтобы гарантировать судьям надлежащую социальную защиту как "лицам, обладающим особым конституционно-правовым статусом". Третью оспариваемую бывшим судьей Геннадием Рязановым норму - п. 7 ст. 20 закона о статусе судей - КС не рассматривал: она не подлежит применению в этом деле.

Пока законодатель не изменит эти нормы закона, сохранится действующий сейчас порядок назначения пенсий судьям.

Сергей Прокопенко.